בניה קלה הינה שיטת בניה מתקדמת המאפשרת הוזלה ניכרת של עלויות וקיצור משמעותי של משך הבניה. על רקע מצוקת הדיור החריפה ומחירי הנדל"ן המזנקים, מספקת שיטת הבניה פתרונות יצירתיים למבני ציבור, משרדים ואף למגורים, ובכך מסייעת בין היתר למשפחות צעירות ומשפרי דיור להגשים חלום ולקנות בית משלהם במחיר שפוי.
חשוב לציין כי בניה קלה אינה נהנית בהגדרה מפטור מהיתר בניה שכן, כל תהליך בניה בין אם מדובר בבניה חדשה או שינוי במבנה הקיים שמחייב היתר בניה בבניה קונבנציונלית, מחייב היתר בניה גם בבניה קלה. יחד עם זאת, חוק התכנון והבניה מגדיר שורה של עבודות הנהנות מפטור מהיתר בניה, כאשר חלקן הניכר מבוססות על בניה קלה.
מהי בניה קלה?
בניה קלה היא שיטת בניה שאינה כוללת שימוש בבלוקים, בטון וטיח, ובמקומם מורכב המבנה מלוחות מיוחדים המורכבים על גבי קונסטרוקציה ייעודית מפלדה או מעץ, לרוב בשילוב חומרי בידוד. שיטה זו מייצרת אלטרנטיבה מודרנית, חסכונית, ירוקה ואיכותית לבנייה הקונבנציונלית המסורתית.
שיטה זו רווחת בעיקר בארה"ב, קנדה, אוסטרליה, אירופה והמזרח הרחוק. במקביל גם ענף הבנייה בישראל הולך ומיישר בהדרגה קו עם העולם, כששיטת הבנייה המתקדמת רוכשת לה מוניטין כתעשייה עצמאית ופורצת דרך.
האם ניתן לבנות בבניה קלה ללא היתר בניה?
תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע"ד – 2014 מפרטות תנאים כלליים וכן רשימת עבודות הפטורות מהיתר, אם הם עומדים בתנאים שנקבעו בחוק ובתקנות. כל עבודה שאינה נכללת בתקנות אלו מחייבת הוצאת היתר בניה לפי החוק בין אם מדובר בבניה קונבנציונלית או בבניה קלה. חשוב להדגיש כי בניה קלה ללא היתר בניה כאשר הבניה הקלה מיועדת לבניית מבנים שאינם זכאים לפטור הינה עבירת בנייה כמו כל עבירת בנייה אחרת.
מהן העבודות והמבנים הפטורים מהיתר בניה לפי תקנות התכנון והבניה?
מהלכי בנייה הנהנים מפטור מהיתר בניה מוגדרים בפרק ב' של תקנות התכנון והבנייה והם נחלקים ל-9 קטגוריות כדלהלן:
- סימן א'- גדרות ושערים:
- גדר וקיר תומך
- גדר המוקמת בידי הרשות המקומית
- גדר בשטח חקלאי
- גידור מתקן תשתית
- גדר בתחום גן לאומי ושמורת טבע
- מחסום בכניסה לחניה ושער
2. סימן ג'- שימושים נלווים למבנה:
- פרטי עזר
- שלט
- מתקן לאצירת אשפה
- מכונה לאיסוף מכלי משקה
- סורגים –
- דוד מים, דוד שמש וקולטים
- מזגן, מערכת מיזוג אוויר או מערכת טיהור אוויר
- החלפת רכיבים בבניין –
- החלפת מיכל גז נייח תת קרקעי
3. סימן ד'- מבנים טכניים:
- מתקן טכני להשנאה ולהגדלת אספקת חשמל
- מתקן לניטור אוויר
- מבנים טכניים
- מתקן נלווה להפעלת באר
- מתקן פוטו-וולטאי
- חיבור מתקן גז טבעי לצריכה
4. סימן ה' – מבנים ועבודות זמניים:
- סגירה עונתית
- מבנה זמני
- עבודות זמניות
- מנהרה חקלאית ורשת צל
5. סימן ו' – מחסן ומבנה לשומר:
- מבנה לשומר
- מחסן
6. סימן ז' – עבודות פיתוח ושיפור נגישות:
- ריצוף חצר, הקמת מסלעה ועבודות פיתוח
- שיפור נגישות לבניין ובתוכו
7. סימן ח'- אנטנה, צלחת קליטה ותורן:
- אנטנה, צלחת קליטה ותורן
- הוספת אנטנה למיתקן שידור קיים
- מתקן שידור זעיר
- תורן ומיתקן ניטור רעש
- אנטנה ותורן למתקן של חובבי רדיו
8. סימן ט' – הריסה ופירוק:
- הריסה
ניתן לראות כי לא מעט עבודות הפטורות מהיתר בניה יכולות להתבצע ואף מבוצעות באמצעות בניה קלה כמו למשל, גגונים וסוככים, גדרות ושערים, מבנים למיניהם ומחסנים. מבנים יבילים אף הם נחשבים כמבנים בבניה קלה.
תקנות התכנון והבנייה מפרטות את כל מהלכי הבניה שנהנים מפטור מהיתר בניה מראש. יחד עם זאת, על פי תקנות אלה יכולות הרשויות המקומיות השונות להחמיר את התנאים או להקל בהם.
כיצד ניתן לקבל אישור לבניה קלה?
כל עבודת בניה בין אם מדובר בבניה קלה או בבניה קונבנציונלית, אשר אינה זכאית לפטור לפי חוק התכנון והבניה, מחויבת בהיתר בניה, למשל, תוספת בבניה קלה לבית פרטי מחויבת בהיתר בניה כמו גם אותה התוספת בבניה קונבנציונלית. ביצוע עבודת בניה המחויבת בהיתר בניה ללא היתר בניה מאושר ובתוקף, מהווה עבירת בניה.
החוק קובע כי מתן פטור מקבלת היתר בניה אינו פוטר מהחובה לביצוע הבניה ו/או העבודות בהתאם לתכנית או להנחיות המרחביות. בנוסף, עבודות אלו יבוצעו בהתאם למפרטים ותנאים אשר נקבעו בחוק לרבות נהלים למסירת הודעה לרשות הרישוי המקומית בהתאם לסוג עבודה. ולכן, לפני ביצוע העבודה בין אם מדובר בעבודה הפטורה מהיתר בניה ובין אם מדובר בעבודה המחויבת בהיתר בניה, חשוב לבדוק היטב מהם הכללים החלים על השינויים אותם מתכננים לבצע.
סיכום
בבסיס שיטת הבניה הקלה עומד הרעיון של שינוי קונספט הבנייה המוכר והשמרני, כשאת הטיח והבלוקים מחליפים שלדי פלדה עמידים ובאיכות גבוהה. שיטת בניה זו מאפשר הוזלת עלויות ניכרת, קיצור משמעותי של משך הבנייה והינה ידידותית לסביבה. יחד עם זאת חשוב לזכור כי שיטת הבניה אינה מהווה עילה לאי הוצאת היתר בניה אלא סוג העבודה המבוקשת כמוגדר בחוק.
לכן, לפני ביצוע כל עבודת בניה חשוב להתייעץ עם אנשי מקצוע ולבחון את התנאים השונים שבהם ניתן להתקדם עם או בלי הצורך לקבל היתר בניה.
צרו אתנו קשר עוד היום ואנו נדאג להתאים לכם את המסלול המהיר ביותר, החסכוני ביותר והיעיל ביותר להגשמת חלומכם.
